當前迫切需要提高煤炭生產集中度

    當前煤炭經濟低位徘徊，短期難改變，價格短期回升乏力，加上環(huán)保因素，煤炭需求或將繼續(xù)萎縮。受此影響，煤炭行業(yè)除了要把“控量穩(wěn)價”作為煤炭脫困工作的核心外，更重要的是，應進一步提高我國煤炭生產的集中度。   
    現(xiàn)在，從央企到地方國有企業(yè)，都開始探討企業(yè)整合的路徑，對于煤炭行業(yè)而言，在這種大背景下整合也是趨勢所在。整體而言，對于煤炭行業(yè)肯定是利好。   
    據財聯(lián)社消息，國家能源局近期在調研神華集團、中煤集團等煤炭重點企業(yè)時表示，要深化改革，提高煤炭產業(yè)的集中度，對符合產業(yè)政策的重點煤炭企業(yè)要加大金融支持力度。后期國家將出資成立煤炭行業(yè)整合基金，加快形成煤炭行業(yè)的進一步整合。    
    國家層面的煤炭行業(yè)整合基金還沒有正式推出，不過地方版的煤炭行業(yè)整合已經拉開序幕。6月4日，內蒙古發(fā)布《關于支持煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產企業(yè)重組有關事宜的通知》。在這份通知中，內蒙古提出，為有效化解煤炭產能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構建內蒙古煤電化整體優(yōu)勢，將全力支持煤炭上下游企業(yè)重組。   
    內蒙古政府支持符合現(xiàn)行配煤政策的新建煤炭轉化項目企業(yè)與擁有煤炭資源礦業(yè)權的企業(yè)按照企業(yè)自愿、市場化運作、政策引導的原則進行重組。    
    來自央視財經消息稱，目前，全國最大煤炭儲地內蒙古有一半煤礦處于停產或半停產狀態(tài)，內蒙古多家煤企陷入危機，許多中小煤礦倒閉破產，部分大型煤礦和地方煤礦為防止巨額虧損而降薪。    
    從內蒙古發(fā)布的這一政策動向可以看出國家對煤炭行業(yè)正在進行救助，這些都是煤炭資源整合前期的一些跡象。    
    目前，由于國內煤炭行業(yè)中既有國有超大型煤炭集團，也存在大量的中小型企業(yè)，市場供應充分競爭。除了神華、中煤等大型央企在市場價格上有一定影響力外，絕大多數(shù)企業(yè)都是價格接受者?；诿禾慨a品的同質性和容易超產能生產的特點，企業(yè)增加盈利的唯一方式就是盡可能地壓低成本、增加產量，擴大市場份額；同時，產能過剩也必然加劇市場競爭的激烈程度，令市場價格持續(xù)走低。但是即使如此，只要企業(yè)有現(xiàn)金流、只要邊際生產成本（可變成本）比市場價格低，企業(yè)就一定會繼續(xù)增產。即使神華等央企率先減產，所騰出的市場份額也會被其他企業(yè)侵占，而無助于整個行業(yè)的脫困。    
    此外，我國煤炭行業(yè)以國有企業(yè)為主導，而國有企業(yè)又承擔著企業(yè)辦社會的職能，由于涉及580多萬職工的就業(yè)問題和其他社會責任，煤炭企業(yè)的退出相當困難。即便部分煤礦已經虧損，也還要繼續(xù)堅持生產，甚至為了攤薄噸煤成本還會超能力生產，最終在一定程度上阻礙市場機制作用的發(fā)揮。    
    因此，中國能源報曾分析稱，當前，整合煤炭行業(yè)具有必要性和合理性，一方面可以改變當前國內煤炭企業(yè)的盈利模式，有助于煤炭產量控制在合理水平，同時幫助價格逐步回升；另一方面國家可加強對煤炭行業(yè)的管理，確保企業(yè)在環(huán)境保護、資源節(jié)約、生產安全方面的持續(xù)有效投入，全面提升煤炭行業(yè)的生產管理水平。    
    其實，煤炭資源整合“風暴”從十一五就已經開始了，2007年國家發(fā)改委推出的煤炭產業(yè)政策，提出了建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等十三個大型煤炭基地的發(fā)展戰(zhàn)略，提高國內煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。    
    2010年國家發(fā)改委發(fā)布《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見》，要求堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產業(yè)集中度。2012年國家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，計劃到2015年，煤炭調整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效，生產進一步向大基地、大集團集中，通過兼并重組將煤炭企業(yè)數(shù)量從11000家減少至4000家，并形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，使其煤炭產量占全國總產量提升到60%以上。    
    2009年山西省作為試點率先在全國實施煤炭資源整合，歷經兩年時間于2010年底基本結束，山西省煤礦企業(yè)從2200家縮減至130家。省屬的七大煤炭集團占總產能達到4.1億噸占晉省產能的近六成。其中潞安營業(yè)收入過700億，晉煤、平煤、陽煤營業(yè)收入過600億元。    
    從全國范圍內來看，除了西南、華中部分地區(qū)，目前大部分地區(qū)已經基本完成了地方上的煤炭整合，而在央企層面，出現(xiàn)兼并重組的可能性還是存在的。    
    關于神華和中煤可能合并的傳聞，早在2008年8月就已傳出！時隔近7年之久，隨著南北車合并掀起的“一帶一路”新形勢下新一輪央企整合浪潮的大幕開啟，中煤能源和中國神華的合并工作，已進入倒計時階段。    
    6月3日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力到煤炭工業(yè)協(xié)會調研。努爾•白克力強調，要從國家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌煤炭與其他能源協(xié)調發(fā)展，科學制定規(guī)劃，促進煤炭總量平衡；要深化改革，提高煤炭產業(yè)的集中度；要遵循市場規(guī)律，調控煤炭產量；要切實減輕企業(yè)負擔，對符合產業(yè)政策的重點煤炭企業(yè)要加大金融支持力度。    
    總而言之，在經濟增長放緩，經濟結構和能源結構調整加快，全社會環(huán)保意識和政府環(huán)保力度加大的背景下，煤炭需求放緩是大勢所趨，煤炭消費峰值也將提前到來?？紤]到當前在產和在建煤炭產能眾多，目前必須把提高煤炭生產的集中度作為重中之重來抓。    
    當前我國有大大小小煤礦一萬多個，如果把眾多小型煤礦整合成一些大型的、先進的煤炭企業(yè)，同時將大批的不安全的、煤質差的、成本高的都關掉，煤炭行業(yè)存在的很多問題也就迎刃而解了。